直辖十年重庆市经济发展比较研究

2007年的重庆喜事连连，在迎来直辖十周年之际，也迎来了经济发展的新三大机遇：胡锦涛总书记为重庆提出“314”总体部署、重庆成为全国唯一的省级统筹城乡综合改革配套试验区、国家首次批准重庆新一轮的城乡总体规划，重庆经济发展进入“求突破、上台阶、大发展”的阶段。

回顾直辖十年我市经济的发展历史，我们走过了 “打基础、建平台、增后劲”的历程，社会经济发展取得了显著成就。但是，与西部各省和直辖市相比并无明显优势。本文拟从比较研究的角度，对我市经济发展情况进行分析，以认清我市经济发展的实际情况，理清思路，找到发展方向。

一、直辖十年，全市经济发展取得显著成就

1997年3月，重庆成为共和国最年轻的直辖市，由此揭开了我市发展历史上崭新的一页。十年来，通过3000万人民的不懈努力，一座充满活力与魅力、蓬勃发展的新兴直辖市崛起在祖国西部。

（一）经济快速增长，经济实力迈上新台阶

1、经济快速增长，人均GDP突破万元大关

直辖十年，我市GDP保持年均10.2%的高速增长，2006年GDP绝对额达到3491.57亿元，是1996年的2.9倍（见图1）；人均GDP年均增长10.5%，2006年达到了12457元，是1996年的3.0倍（见图2）。

十年来，我市克服了亚洲金融危机等因素的影响，从 1999年开始，经过连续8年的加速后，进入高位平台增长期，GDP增速从7.6%上升到12.2%，基本完成“打基础、建平台、增后劲”阶段，经济发展进入了高速发展的良性轨道。

图1：1996-2006年重庆市GDP

单位：亿元，%

图2：1996-2006年重庆市人均GDP

单位：元

2、经济实力迅速提高

直辖十年，我市财政总收入以年均22.9%的速度迅速增长，2006年达到742.17亿元，是1996年的7.9倍，财政收入占GDP的比重由1996年的7.9%提高到2006年的21.3%，跨上一个新台阶；税收收入年均增速为17.8%，2006年达到411.64亿元，是1996年的5.1倍。表明政府宏观调控能力进一步增强，有利于和谐社会建设、统筹城乡经济发展（见图3）。

图3：1996-2006年重庆市财政及税收收入

单位：亿元

3、经济结构更加优化

产业结构逐步调整，直辖以来三次产业年均增速分别为2.2%、12.8%和11.0%，三次产业结构由1996年的24.2:39.9:35.9转变为2006年的12.2:43.0:44.8。2006年全市非农产业比重为87.8%，比1996年提高了12.0个百分点。非农产业的快速发展进一步提高了我市经济实力，为工业“反哺”农业，城市支持农村奠定了物质基础（见图4）。

图4：重庆市三次产业结构

单位：%

4、非公经济异军突起

直辖以来所有制结构变化显著，非公经济异军突起，形成了国有、集体、股份制、私营经济、港澳台等多种经济成分共同发展的好局面。2006年全市非公有制经济实现增加值1854.02亿元，占GDP比重为53.1%，比1996年提高了28.2个百分点，已占据全市经济的半壁江山（见图5）。直辖十年全市非公有制经济实现了年均19.8%的增长速度，高于同期GDP增长速度9.6个百分点、公有制经济15.0个百分点。非公有制经济成为拉动经济发展的重要力量（见图6）。 

图5：1996年、2001年、2006年重庆市GDP所有制构成

单位：%

图6：1996-2006年全市公有经济、非公有经济增长速度

单位：%

    5、经济增长动力得到优化

经济增长动力结构发生积极变化，由直辖初期单纯的投资拉动型逐步向投资和消费“双轮”驱动型转变。2006年最终消费对经济增长的贡献率达到52.4%，比直辖十年来的最低值年份（1998年）提高了16.7个百分点；资本形成总额贡献率为59.5%，比直辖十年来的最高值年份（2003年）下降了68.6个百分点（见图7），经济增长动力得到优化。

图7：1996-2006年重庆市“三驾马车”对经济增长的贡献率

单位：%

（二）直辖优势显现，增长日益强劲

直辖前五年^[1]在理清发展思路、国有企业改制等一系列重要举措的基础上，国民经济保持了稳定发展。直辖后五年经济发展呈明显上升趋势，直辖优势逐步显现。

1、直辖后发优势明显

直辖后五年全市经济年均增长达到11.5%，比前五年的8.9%高出2.6个百分点；2006年全市人均GDP比2001年提高了6238元，是前五年提高量的3.0倍，后发优势明显。

2、工业经济效益好转

工业企业扭转了直辖初期的亏损局面，经济效益逐步好转，经济实力日益强大。工业在经过“痛苦”转型后，从2003年扭转了之前增加值占GDP总量逐渐下降的趋势，工业增加值比重稳步上升，到2006年达到35.3%，恢复到直辖前的水平，比1996年提高了0.6个百分点。工业的“复苏”必将为重庆经济下一轮的高速发展带来强劲动力（见图8）。

图8：1996-2006年重庆市工业增加值占GDP比重

单位：%

    二、“一小时经济圈”优势明显

全市经济总体向好的主要原因是一小时经济圈的强力拉动，一圈在总量和速度上的优势明显强于两翼。

（一）一小时经济圈增加值占全市GDP的78.2%

2006年，一小时经济圈实现增加值2729.02亿元，占全市GDP的78.2%，比1996年提高了1.3个百分点；渝东北地区实现增加值576.13亿元，占全市GDP的16.5%，比1996年降低了1.1个百分点；渝东南地区实现增加值186.42亿元，占全市GDP的5.3%，比1996年降低了0.2个百分点。

2006年一圈对全市经济增长的贡献率超过八成，达到80.5%，比1996年提高了5.1个百分点，在全市经济发展中起着举足轻重的作用，成为带动全市经济发展的火车头。渝东北地区2006年对全市经济增长的贡献率为15.4%，比1996年降低了4.1个百分点；渝东南地区贡献率为4.1%，比1996年降低了1.0个百分点（见图9）。

图9：“一圈两翼”对全市经济增长的贡献率

单位：%

（二）一小时经济圈经济增速高于两翼

直辖十年，一小时经济圈增加值年均增长10.5%，比渝东北地区高出1.1个百分点；比渝东南地区高出1.7个百分点。

分阶段看，三大经济区发展步伐不尽一致。直辖之初的1997年，一小时经济圈经济增速排在“一圈两翼”之首、渝东北地区次之，渝东南地区最慢；直辖前五年，渝东北地区和一小时经济圈的增速有所放缓，渝东南地区在2001年成功超过全市水平，领先于渝东北地区和一小时经济圈；直辖后五年，一小时经济圈在经历了2001年至2003年的相对低迷之后，重新开始领跑区县经济（见图10）。

图10：1997-2006年“一圈两翼”GDP增长速度

单位：%

（三）区域之间经济发展水平差距明显

1996年一小时经济圈、渝东北地区、渝东南地区人均GDP的比值为2.43：1.04：1；经过十年发展，这一差距扩大到了2.49：1.03：1。2006年一小时经济圈人均GDP为16366元，已超过2000美元，而渝东北地区和渝东南地区人均GDP分别为6765元和6567元，离1000美元的标准尚有一定距离（见图11）。

图11：1996-2006年“一圈两翼”人均GDP

单位：元

上图表明：一小时经济圈经济发展水平在全市处于领先水平，渝东北和渝东南地区发展水平相近，且与一小时经济圈差距明显。

（四）区域之间经济结构差异较大

直辖十年，三大经济区积极进行产业结构调整，取得了一定成效，但区域之间的经济结构差异仍然较大。2006年一小时经济圈非农产业比重达到90.7%，分别比渝东北和渝东南地区高出12.7和15.2个百分点。其中，第二产业比重为44.8%，分别比渝东北和渝东南地区高出8.0和9.3个百分点（见图12）。

从现阶段我市经济发展来看，非农产业特别是第二产业是拉动经济增长的主要动力，非农产业比重过低必将影响到经济的快速发展。但从区域定位来看，各区域发展应有所侧重，各区县应在科学发展观的统领下，结合地区实际谋求本地经济的发展，而不是一味追求经济高增长，尤其是工业的快速增长。

图12：2006年“一圈两翼”三次产业结构

单位：%

（五）区域之间所有制结构存在差异

从所有制构成来看，非公有制经济在一小时经济圈更活跃。2006年一小时经济圈非公有制增加值占GDP的比重达到了54.5%，比渝东北和渝东南地区分别高出5.2和10.2个百分点；非公有制经济增长19.2%，比渝东北和渝东南地区分别高出4.1和6.6个百分点。非公有制经济作为市场经济中比较活跃的市场主体，其发展水平越高，经济活力越强，对经济的推动作用越大。两翼地区非公有经济比重有待进一步提高。

三、直辖十年，我市经济总量由西部第五位下滑至第六位

直辖十年来，我市经济虽然取得了显著成就，但从横向来看，西部各省也紧紧抓住西部大开发的有利时机，朝着做大做强经济实力的目标稳步迈进。

（一）我市经济增长水平居西部中下游水平

在西部地区竞争中，我市经济发展没有取得明显优势，经济总量于2003年被内蒙古超越，由直辖前的第5位下滑至目前的第6位。1996年内蒙古GDP比我市少164.38亿元，列西部第6位，十年间内蒙古GDP以年均14.4%的速度高速增长，到2006年GDP总量已比我市高出1299.91亿元，上升至西部第3位。1996年陕西省GDP只比我市高出28.37亿元，经过十年年均11.4%的增长，到2006年GDP总量已高出我市1032.17亿元（见图13）。

图13：1996年、2001年、2006年西部各省市GDP

单位：亿元

直辖十年我市GDP年均增长速度为10.2%，在西部地区仅列第8位，处于中下游水平，比第1位的内蒙古低了4.3个百分点，比陕西省低1.2个百分点（见图14）。

图14：1997-2006年西部各省市GDP年均增速

单位：%

直辖十年我市人均GDP绝对额在西部各省市中一直居于第3位；年均增速在西部地区居第4位，为10.5%，比居首位的内蒙古低3.5%（见图15）。我市人均GDP年均增速在西部各省市居前列的主要原因不是经济总量的增加，而是三峡工程百万大移民和外出务工人员的增加，使我市常住人口十年间减少了67.3万人。

图15：1996年、2006年西部各省市人均GDP

单位：元

（二）第一、二产业增速较低影响经济快速发展

从各行业发展情况看，第一、二产业增加值增长速度较低是十年来我市经济增长速度在西部各省市中列中下游水平的重要原因。

1、第一产业年均增速居西部倒数第1位

直辖十年我市第一产业增加值年均增速为2.1%，在西部12个省市列倒数第1位，即使不考虑2006年百年不遇旱灾带来的影响，1997-2005年我市第一产业增加值的年均增速与青海省并列西部倒数第1位。第一产业的低速增长影响了我市经济的快速发展，不利于统筹城乡社会的建设（见图16）。

图16：1997-2006年西部各省市第一产业增加值年均增速

单位：%

2、工业增加值占GDP比重在西部位次下滑较大

工业在现阶段我国经济发展中是拉动经济增长的最主要动力，工业增加值占GDP的比重和增速是决定工业动力是否强劲的决定因素。直辖十年来，我市工业发展与西部其他省市相比有一定差距。

直辖以来我市工业增加值占GDP的比重在西部的位次由直辖前的第4位下降到第9位，2006年我市工业增加值比重为35.3%，比第一位的陕西低11.0个百分点，仅比1996年提高了0.6个百分点，提高幅度在西部居倒数第3位（见图17）。1997-2006年我市工业增加值年均增速为12.6%，在西部居第6位（见图18）。

工业作为国民经济中发展最快的行业，其比重越低对经济增长的贡献就会越小。以陕西省和我市的对比为例：直辖以来我市工业占GDP比重一直低于陕西，假设2006年我市各行业增长速度与陕西省相同，因产业结构的不同，我市GDP增速将比陕西省低2个百分点左右。

图17：1996年、2006年西部各省市工业增加值比重

单位：%

图18：1997-2006年西部各省市工业增加值年均增速

单位：%

四、我市经济总量列直辖市末位

重庆市作为中西部地区唯一的直辖市，在经济发展中应发挥重要作用。但在与其他三个直辖市的比较中，我市经济发展差距明显。

（一）经济实力较弱

直辖十年我市经济总量于1999年被天津超越，在四个直辖中居于末位（见图19）。2006年我市GDP总量相当于上海市的33.9%，北京市的45.2%。1997-2006年我市GDP年均增速比其他三个直辖市均低1个百分点以上，其中与天津差距最大，低2.4个百分点（图20）。

图19：1996年、2001年、2006年直辖市GDP

单位：亿元

图20：1997-2006年直辖市GDP增长速度

单位：%

从人均GDP来看，我市与其他三个省市的差距更加明显。2006年我市人均GDP仅相当于上海市的21.7%，北京市的25.2%，天津市的30.4%。若不考虑价格因素，2006年我市人均GDP与上海市  1993年相近，与北京市1994年相近，与天津市1996年相近，由此可见，我市经济发展水平比其他三个直辖市落后10年以上（见图21）。

图21：1996年、2001年、2006年直辖市人均GDP

单位：元

（二）非农产业比重较低

重庆市经济发展带有明显的二元经济特征，与其他三个直辖市经济发展模式有明显区别。2006年我市非农产业增加值比重为87.8%，与其他三个直辖市相差10个百分点左右。其他三个直辖市农业在经济中所占的比重已微乎其微，经济发展中非农产业比重越大，经济发展动力就越强。我市非农业产业比重过低在一定程度上限制了经济的快速增长，影响了“三农”问题的解决（见图22）。

图22：1996年、2001年、2006年直辖市非农产业比重

单位：%

五、我市经济发展落后于四川省

1997年我市从省辖市成为中央直辖市以后，虽然行政区域上与四川省分开，但在经济发展中与四川省仍有着千丝万缕的联系，与四川省进行对比能让我们更清楚自身存在的问题。

（一）经济总量差距呈扩大趋势

从两地经济发展来看，直辖前五年我市与四川省的经济发展速度相当，前五年 GDP年均增速为8.9%；后五年我市GDP年均增速为11.5%，比四川省低0.5个百分点。我市经济发展在十年间逐渐落后于四川省（见图23）。

图23：1997-2006年重庆市、四川省GDP增长速度

单位：%

从GDP总量上看，我市与四川省的差距明显。2006年我市GDP总量比四川省少5146.24亿元，绝对差距比直辖前扩大了3462.06亿元；1996年我市GDP总量相当于四川的41.1％，2006年这一比值降低为40.1%，相对差距扩大了1个百分点。直辖十年，我市与四川省的绝对差距和相对差距均呈扩大趋势。（见图24）

图24：1996-2006年重庆市、四川省GDP

单位：亿元

（二）差距的主要原因

直辖十年我市第一产业增加值年均增速为2.1%，比四川省低2.8个百分点，且增速从未超过四川省。重庆和四川作为邻近省份，有着相近的农业基础和农业结构，第一产业发展差距较大必然影响到我市经济发展（见图25）。

图25：1996-2006年重庆市、四川省第一产业增加值

单位：亿元，%

十年来我市工业增加值年均增速为12.6%，比四川省低0.8个百分点，特别是后五年我市工业增加值年均增速为15.8%，比四川省低2.2个百分点，加之我市工业增加值的比重比四川省低1个百分点左右，根据重庆与陕西的测算结果，我们同样可以得到结论：即使我市各行业增长速度与四川省相同，由于产业结构的原因，我市GDP增速必然比四川低。由此看来，若产业结构不改变，差距的进一步扩大是不可避免的（见图26）。

图26：1996-2006年重庆市、四川省工业增加值

单位：亿元，%

六、我市经济增长滞后于成都市

成渝两市作为西南地区重要的中心城市，经济发展对周边地区具有重要的辐射作用。与成都市相比，我市经济发展较为缓慢，经济结构有待进一步优化。

（一）经济增长速度慢于成都市

直辖十年，我市GDP年均增速为10.2%，比成都市低2.0个百分点。1998-2006年的9年时间里，我市GDP增速每年均低于成都市1个百分点以上，差距最大的一年为2001年，比成都市低3.8个百分点。直辖前我市GDP绝对额是成都市的1.54倍，到2006年这一差距缩小到1.27倍（见图27）。

图27：1997-2006年重庆市、成都市GDP

单位：亿元，%

虽然我市经济总量高于成都市，但我市幅员面积和人口远远高于成都市，从人均GDP来看我市远远落后于成都市。2006年我市人均GDP为12457元，仅相当于成都市的49.5%，这一差距比直辖前扩大了2.7个百分点。成都市人均GDP已突破3000美元大关，而我市人均GDP还需2年左右才能达到2000美元。因此，我市经济发展水平与成都市差距较大。（见图28）

图28：1996-2006年重庆市人均GDP

单位：元

（二）成都市经济结构优于我市

成都市非农产业比重高，经济结构好于我市。2001年成都市非农产业比重突破90%，到2006年达到92.9%。而我市非农产业比重到2006年仍只有87.8%，比成都市低5.1个百分点。非农产业是拉动经济增长的重要动力，我市非农产业比重偏小，是与成都市差距扩大的主要原因（见图29）。

图29：1996-2006年重庆市、成都市非农产业比重

单位：%

七、一小时经济圈发展逐渐落后于成都市

如果说成渝对比有不可比因素的话，那么我市一小时经济圈在经济结构和发展模式上与成都市有相似之处，通过两者的比较更能说明问题。

（一）经济总量被成都市赶超

1996年，一小时经济圈经济总量为913.12亿元，成都市经济总量为772.27亿元，一小时经济圈经济总量是成都市的1.18倍。直辖十年来成都市GDP实现了年均12.2%的高速增长，比一小时经济圈高出1.7个百分点。到2006年，成都市经济总量达到2750.48亿元，高出一小时经济圈21.46亿元，这是成都市经济总量首次超过一小时经济圈（见图30）。

图30：1996-2006年一小时经济圈、成都市GDP

单位：亿元，%

（二）经济发展水平差距拉大

1996年，成都市人均GDP为7911元，一小时经济圈人均GDP为5564元，为成都市的70%。2006年，成都市人均GDP达到了25171元，而一小时经济圈人均GDP为16366元，仅为成都市的65%，比值比十年前下降了5个百分点。成都市人均GDP已突破3000美元，而一小时经济圈人均GDP刚刚达到2000美元，两者之间差距逐渐拉大。（见图31）

图31：1996-2006年一小时经济圈、成都市人均GDP

单位：元

通过比较分析，我们清楚地认识到：直辖十年来我市经济取得了显著成绩，但与其他省市相比，差距在不断扩大。“逆水行舟，不进则退”，面对差距我们只有奋起直追，才能实现“314”的宏伟目标。

重庆作为中西部地区唯一的直辖市，经济发展具有示范效应，重庆的崛起对中西部地区具有辐射和带动作用，正是基于重庆的特殊性，中央给予重庆无限的关怀和支持，因此，我市的政治优势和经济优势十分明显。我们有理由对未来的发展充满信心，相信在市委市府的领导下，通过全市人民的共同努力，重庆的经济实力将进一步增强，社会将更加和谐，成就将更加辉煌！