直辖十年重庆市就业结构简析

直辖十年来，在市委、市政府的正确指导下，举全市之力，重庆社会经济取得了长足发展，社会面貌发生了显著变化，各项事业取得了可喜成绩。在这社会经济快速发展的十年里，我市坚持树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，加大农村劳动力转移的推进力度，就业结构逐步调整，不断得到优化。

一、     重庆市就业结构变化特点

直辖以来，我市就业结构呈现出“一减、二平、三增”的调整特点。三次产业的就业结构由1996年的58.3∶18.6∶23.1调整到2006年的48.4∶19.2∶32.4。

第一产业就业人数逐年下降，1996年到2006年共减少207.08万人，降幅达到22.5%，所占比重由58.3%下降到48.4%，下降9.9个百分点。第二产业就业人数基本持平，比重维持在17%—19%之间，并呈平缓的“U”字型发展。九十年代末随着我市经济结构调整，大量国有企业改制，第二产业就业人数在2000年降到谷底，2001年开始随着工业、建筑业的增长，劳动力需求不断增加，就业人数逐步回升。直辖以来，我市第三产业从业人员比重持续增长，由直辖前的23.1%上升到2006年的32.4%，上升9.3个百分点，就业人数增加1.31倍。

就业结构呈现的这一特点与我市产业结构调整密切相关。随着城市经济的高速增长和非农产业的快速发展，我市经济结构日趋优化，产业结构由直辖前的24.2∶39.9∶35.9转变到2006年的12.2∶43.0∶44.8。第一产业在国民经济中的地位逐年下降，第三产业比重不断上升。正是由于产业结构的升级调整，非农产业吸收了大量的农村劳动力，导致劳动力逐渐从第一产业向第二、三产业转移。

                      重庆市就业结构               单位：%

         分区域看，重庆大城市带大农村的格局，地区间就业结构受各区域经济发展影响，表现出明显的不平衡性，“一圈”明显优于“两翼”。2006年一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼三次产业的就业结构分别为39.4∶23.5∶37.1、57.8∶14.2∶28.0和69.3∶10.5∶20.29。“一圈”对全市第一产业就业人数比重下降的贡献率最高。随着直辖经济的快速发展和城市开发进程的加快，一小时经济圈内第一产业就业人数大量向第二、三产业转移。2006年第一产业就业人数比直辖前净减少127.28万人，是“两翼”减少人数之和的1.3倍，所占比重也比1996年下降了11.2个百分点，高出全市平均水平1.3个百分点。渝东北翼一产业比重下降8.4个百分点，渝东南翼下降5.1个百分点。2006年与1996年相比，第二产业就业人数比重在“两翼”地区出现增长，但一小时经济圈下降了1.3个百分点。从第三产业就业比重看，仅一小时经济圈增幅比全市平均水平高3.2个百分点，“两翼”地区增幅均比全市低。可以说，我市第三产业就业人数比重的大幅上升主要得益于一小时经济圈经济结构调整导致的第三产业劳动力需求的大幅增长。

重庆市就业人数比重增幅情况

（2006年比1996年）

                                                单位：百分点

            通过以上对比可以看到，我市各区域就业结构差异较大，发展不均衡。加大对“两翼”地区劳动力转移的推进力度将成为我市劳动力结构调整的重要环节。

二、重庆市就业结构与全国比较

从全国范围看，我市就业结构的调整由于大城市、大农村并存、农村劳动力数量较多的客观条件，需要更长的调整周期和更大的调整力度。

1996—2006年，全国三次产业的就业结构由50.5∶23.5∶26.0调整到42.6∶25.2∶32.2，第一产业比重比我市低5.8个百分点。但应该看到，历史上我市农村人口比重较大，农村劳动力数量较多，直辖以来我市劳动力转移已取得了显著成效，第一产业就业人数年均递减2.5%，比全国平均水平高1.8个百分点。第二产业我市年均递减0.4%，而全国平均每年增长1.7%。第三产业就业人数我市年均递增2.7%，比全国低0.5个百分点。随着政府劳动力转移工作的稳步推进和农村劳动力转移就业步伐的加快，我市二、三产业的就业人数将逐步上升，从而促进就业结构朝更加合理的方向发展。

       1996—2006年重庆与全国就业人数平均增速对比   单位：%

与其他直辖市相比，重庆市就业结构呈现出“一高两低”的特点，即第一产业就业人数所占比重最高，二、三产业所占比重最低。2005年（注：因国家未公布2006年分省的就业人数，与省市对比只能用2005年数据），我市第一产业就业人数比重为49.3%，而北京、上海仅占6.8%和7.1%，天津稍高，为18.9%。虽然差距悬殊，但我市在1996—2005年间第一产业就业人数平均下降速度却是直辖市中最快的，达到2.5%，分别比北京、上海、天津高0.8、0.9和2.3个百分点。作为最年轻的直辖市，农村劳动力基数大是客观存在的事实，随着我市农村劳动力转移进程的加快，这个差距将逐渐缩小。2005年第二产业就业人数比重最高的是天津，达到40.6%，而重庆仅占18.9%。近年来我市工业、建筑业发展迅速，第二产业劳动需求不断增加，这将促进我市第二产业就业人数稳步上升。2005年我市第三产业比重为31.8%，北京最高，达到68.6%，是我市的2.2倍。从平均增速看，1996—2005年北京三产业从业人员增长7.3%，而我市以2.9%的速度居直辖市第三。

从以上数据可以看出，非农产业就业人数在其他三个直辖市中比重较高，北京、上海、天津分别为93.2%、92.9%、81.1%，而重庆农业和非农产业的就业人数基本保持1∶1的比例，差距较大。近年来，重庆市为开发富裕农村劳动力资源，采取各项措施加大了劳动力转移的推进力度，二、三产业就业人数明显增加，成效较为显著。虽然与其他直辖市相比差距仍然明显，但我市就业结构正在逐步优化中确是不争的事实。

                   2005年直辖市就业结构对比             单位：%

从西部各省市看，地区间就业结构相差不大。到2005年，各省市第一产业就业人数比重大致为48%—61%之间，但在50%以下的仅三个省市，我市为49.3%，比西部平均水平低5.9个百分点。从平均下降速度看，1996—2005年期间，我市第一产业就业人数年均递减2.5%，位于四川之后居第二位。随着西部大开发战略的实施，西部地区农村劳动力转移步伐逐步加快，第一产业就业人数平均下降速度比东部和中部地区更快。2005年我市第二、三产业就业人数比重分别比西部平均水平高4.1和1.8个百分点，就业结构相对西部平均水平较为合理。

西部地区就业结构对比

2005年，四川省三次产业的就业结构为50.6∶18.4∶31.0。我市第一产业比重比四川低1.3个百分点，第二、三产业分别比四川高0.5和0.8个百分点，就业结构相对占优。1996年到2005年，四川省第一产业就业人数平均下降速度较快，年均递减5.6%，比我市高3.1个百分点，但第三产业增长较慢，年均增长速度仅0.5%，比我市低2.4个百分点。

从成渝经济区看，成都市与我市一小时经济圈发展情况有可比之处。2006年成都市国内生产总值为2750.48亿元，我市一小时经济圈为2729.02亿元，但成都市总人口仅1103.4万人，比我市一小时经济圈少688.9万人，其中非农业人口所占比重51.8%，比我市一小时经济圈高16.5个百分点。由于重庆典型的二元经济结构，大城市带大农村的格局，虽然经过近几年农村劳动力的转移，就业结构仍不及成都市合理。2006年成都市三次产业的就业结构为29.5∶30.7∶39.8，非农产业就业人数比重达到70.5%，同期我市一小时经济圈非农产业比重为60.6%，比成都低9.9个百分点。1996—2006年，成都市第一产业就业人数比重下降15.7个百分点，降幅比我市一小时经济圈高4.4个百分点，第三产业比重增幅成都也比我市一小时经济圈高1.8个百分点。

客观地说，虽然经过十年的发展，我市就业结构已比直辖之初优化不少，也比西部多数省市更为合理，但从全国范围看差距依然存在。作为最年轻的直辖市，重庆就业结构的调整和优化任重而道远。

目前我市在农村劳动力转移方面已采取了多项措施，各区县组建了农村劳务开发领导小组及其办公室，建立完善了市、县两级工作体系，按照“政府促进，市场运作，部门服务，农民受益”的原则，着力抓好转移培训、输出就业和服务管理工作。随着我市经济朝着又好又快方向发展，产业结构升级调整的进程逐步加快，与之相伴，劳动力市场自身调节机制充分发挥作用，加上市委、市政府在劳动力转移工作方面指导力度的加大，相信我市的就业结构将朝着更加合理的方向发展。