十年积累谱新篇  又好又快创辉煌

——2007年重庆市经济形势分析

2007年是重庆市社会经济发展具有里程碑意义的一年，在迎来直辖十周年之际，也迎来了经济发展的新三大机遇：胡锦涛总书记为重庆提出“314”总体部署、重庆成为全国唯一的省级统筹城乡综合改革配套试验区、国家首次批准重庆新一轮的城乡总体规划。新三大机遇体现了党中央国务院对重庆的无限关怀和支持，重庆作为中西部地区唯一的直辖市，独具政治优势和经济优势，在充分利用“重庆直辖、西部大开发、三峡库区建设”旧三大机遇的基础上，经过十年“打基础、建平台、增后劲”的积累，拉开了重庆“求突破、上台阶、大发展”的序幕，我市经济在2007年进入了又好又快的发展轨道。

一、我市经济增速列全国第3位，西部第2位

新旧六大发展机遇给重庆经济带来了高速增长，2007年我市经济发展速度在全国的位次快速提高，2007年我市GDP突破4000亿元，达到4111.82亿元，增长15.6%，在全国列第3位，西部列第2位，仅低于内蒙古自治区（19.0%）和吉林省（16.1%），在全国的位次比1997-2006年的最高位次提高了11位（1997年居全国第14位，西部第2位）。（见表1）

 表1：1996-2007年我市经济增速在全国及西部的位次

计量单位：%

二、全市经济实现又好又快的发展目标

2007年我市GDP增长15.6%，是直辖以来发展最快的一年，增长速度比直辖十年里最快的2006年还高出3.4个百分点。人均GDP达到14622元，增长15.2%，也是直辖以来的最高增速。经过11年的发展，我市经济取得突破性进展、谱写出辉煌的篇章。（见图1）

图1：1996-2007年重庆市GDP

计量单位：亿元，%

 （一）全年经济呈现“高开高走”强劲态势

2007年初我市经济呈现出强劲发展势头，一季度GDP增速实现开门红，取得了13.5%的高速增长；上半年增速提高1.0个百分点，达到14.5%；三季度经济增长持续发力，1-3季度GDP增速再次提高0.8个百分点，达到15.3%；四季度我市依然保持了强劲发展势头，全年经济增速再创新高，达到15.6%。如此强劲的势头，是直辖以来我市经济发展过程中从没有过的，在全国各省市中也较少出现。一季度我市GDP增速在全国各省市中列17位，上半年上升至12位，1-3季度上升至第4位，1-4季度位次攀升到第3位。我市由全国经济增长速度中等水平的地区一跃成为增长较快的地区。（见图2）

图2：2006-2007年重庆市GDP增速

计量单位：%

全国 第22位

全国 第17位

全国 第12位

全国 第4位

全国 第3位

（二）全市经济实力不断增强

经济的快速发展带来经济实力不断增强。2007我市地方财政收入累计完成788.56亿元，超过全年预算31.8个百分点，增长48.9%。如此高速的增长是建国以来我市所仅有，财政收入快速增长为政府积累了更多可用财力，政府调控能力明显增强，有利于进行社会管理，提高公共服务水平，为统筹城乡发展，构建“和谐社会”提供充足的资金支持。

财政收入的快速增长不仅使财力更加雄厚，更显示出企业经济效益的不断提高。地方财政收入中，企业上缴所得税达到25.84亿元，超过全年预算30.6个百分点，增长50.6%。企业经济效益好转使企业有更多的资金投入再生产，做大做强企业规模，带来经济效益的良性循环。

（三）经济结构不断优化

2007年全市经济在快速发展的同时，经济结构也在不断优化，产业结构更加合理，全市经济朝着持续、健康的方向迈进。

1、三次产业结构发生重大转变

2007年，我市第一产业实现增加值531.65亿元，增长9.5%；第二产业实现增加值1832.22亿元，增长20.3%，其中，工业实现增加值1514.72亿元，增长22.1%；第三产业实现增加值1747.95亿元，增长12.8%。三次产业构成为12.9:44.6:42.5（见图3）。

1992年以前，我市经济结构呈现“二、一、三”的特点，第三产业发展较差；1992－1997年，我市产业结构调整为“二、三、一”，但第一产业比重在22%以上，表明产业结构是在经济发展较低水平之上；1998－2006年，产业结构转变为“三、二、一”，这与经济快速发展期需第二产业拉动的经济特点不符，显得后劲不足；2007年，我市产业结构再次呈现为 “二、三、一”，但第一产业比重只占12.9%，比1996年下降了11.3个百分点，经济发展水平明显提高，这是十年发展和积累的结果。产业结构出现的重大转变，说明我市产业结构更加合理，产业发展更加协调，更符合现阶段我市经济发展特点，将为经济持续健康发展带来充足动力。

图3：2007年GDP三次产业构成

计量单位：%

    2、非公有制经济快速发展

随着“执政为民、服务发展”活动的深入开展，市政府出台了一系列鼓励非公有制经济发展的政策，为非公有经济发展营造了良好环境。据初步统计，2007年全市非公有制经济创造增加值2265.61亿元，占GDP比重达到55.1%，比上年提高2.0个百分点；非公经济增长20.0%，比GDP增速高出4.4个百分点，比上年提高1.8个百分点，继续保持快速增长态势。（见图4）

有关资料显示：2006年我市非公有制经济占GDP比重在直辖市和西部地区均居于首位，分别比上海市和天津市高出9.0和0.4个百分点，比居于第二、三位的广西自治区和四川省分别高出2.3和6.2个百分点。在市场经济中更具活力的非公有制经济为我市经济的快速发展注入了强劲动力。

图4：2001—2007年非公经济增速及占GDP的比重

计量单位：%

3、消费、投资双轮驱动经济增长

我市经济增长动力结构不断优化，从2005年起经济增长由依靠投资“一条腿”走路，逐步变为消费、投资合力拉动经济增长的“双轮驱动”型。初步测算，2007年最终消费对经济增长的贡献率达到54.9%，拉动经济增长8.6个百分点；资本形成总额对经济增长的贡献率达到59.7%，拉动经济增长9.3个百分点。最终消费和资本形成总额的贡献率分别较上年提高2.5和0.2个百分点。（见图5）

图5： 2001—2007年“三驾马车”对经济增长的贡献率

计量单位：%

（四）固定资产投资快速平稳增长

2007年我市全社会固定资产投资呈现快速平稳增长态势，前7个月全市固定资产投资呈现逐月加快的势头，到7月投资增速达到今年最高点34.2%后，从8月开始进入较为平稳的增长期，各月累计同比增速保持在32-33%之间，12月投资增速出现了小幅回落，2007年全年完成全社会固定资产投资3161.52亿元，增长28.9%。（见图6）

图6：2007年全社会固定资产投资

计量单位：亿元，%

在我市固定资产投资增速中第二产业一枝独秀，增长43.5%，比全市平均增速高出14.6个百分点，而第一产业和第三产业分别低于全市平均增速13.8个和6.2个百分点。在第二产业投资增速中，工业投资增速为44.0%，高于全市平均增速15.1个百分点，工业投资增速的提高使工业投资比重不断上升，为产业发展增添了强大动力。

（五）经济外向化程度不断提高

2007年我市对外经济保持了快速增长态势，经济外向化程度不断提高。全年实现进出口总额74.45亿美元，增长36.0%，比上年提高了8.6个百分点；外贸依存度达到13.8%，比上年提高1.3个百分点。2007年全市实际利用外商直接投资10.89亿美元，增长55.1%；实际利用内资430.03亿元，增长44.2%，利用内外资增速均创历史最高水平。

（六）居民收入水平大幅提高

2007年我市经济的快速增长，带来了居民收入水平的大幅提高。同时，由于主要农产品价格大幅上扬和农村外出务工人员的持续增加，农民人均纯收入增速超过城镇居民人均可支配收入。全年农民人均纯收入达到3506元，增长22.0%，比直辖后五年（2002-2006年）年均增速高出14.2个百分点；城市居民人均可支配收入达到1.37万元，增长18.5%，比直辖后五年（2002-2006年）年均增速高出6.5个百分点。（见图7）

图7：2001-2007年居民收入

计量单位：元，%

三、行业发展呈现良好态势

2007年全市国民经济各行业均呈现出良好发展态势，经济协调性增强，发展更健康。

（一）第一产业高速增长

2007年全市气候状况较好，市场需求旺盛，农田水利基础设施建设在2006年旱灾之后得到了加强，科学种田在政府引导下得到了落实；政府又及时出台了一系列惠农政策，在众多利好措施的推动和全市农业工作者的共同努力下，我市农业在2006年负增长的基础上取得了恢复性高速增长。2007年第一产业增加值增长9.5%，在全国各省市中列第一位。第一产业的恢复性增长进一步刺激了全市经济的高速增长。

（二）工业强力拉动经济增长

2007年全市工业战线努力克服自然灾害、能源供应紧张、生产资料价格走高等困难，切实转变经济发展方式，优化产业结构，实现了工业经济又好又快发展，全市工业实现增加值1514.72亿元，增长22.1%，增速比直辖十年来最快的2004年还高出5.3个百分点，工业的强力增长拉动我市经济增长7.8个百分点，对经济增长的贡献率几近一半，达到49.7%。

随着工业化进程的加快，工业在国民经济中的作用越来越重要。我市工业经过“痛苦”转型后，在2003年扭转了之前增加值占GDP比重逐渐下降的趋势，工业增加值比重逐渐上升， 2007年工业增加值占GDP的比重达到36.8%。工业比重的提高是2007年我市产业结构实现重大转变的主要因素，对产业结构的优化做出了突出贡献（见图8）。全年工业发展呈现以下两大特点：

一是经济总量再上新台阶，实现两个突破。规模以上工业总产值突破4000亿元，达到4321.59亿元；规模以下工业总产值突破1000亿元，达到1020.82亿元。

二是发展速度实现高位加速。我市工业增加值在前几年快速发展的基础上加快增长，2007年1季度全市工业增加值增速为16.3%，1-2季度提高到20.7%，1-3季度达到21.8%，全年再提高0.3个百分点，实现22.1%的高位加速增长。

我市工业在快速增长的同时，也取得了良好的社会经济效益。2007年全市工业企业共计纳税276.57亿元，增长27.3%，增幅比上年提高了8.3个百分点；工业纳税额占全部国税、地税收入的50.2 %。

图8：1996—2007年工业增加值增速及占GDP的比重

计量单位：%

（三）商贸流通业快速发展

2007年我市商贸流通业呈现出快速发展态势，社会消费品零售总额为1661.23亿元，增长18.4%，创直辖以来最高增速。其中：住宿和餐饮业增长速度最高达到21.3%，比全社会消费品零售总额增速高出2.9个百分点。

（四）金融业健康发展

2007年我市金融业持续健康发展，全市金融机构本外币存贷款余额达到1.19万亿元，增长18.2%，增速居全国第4位。同时，金融机构经济效益不断提升，不良贷款率降至5.5 %，比年初下降了3.4个百分点，为近年来的最好情况。全年金融业实现利润117.74亿元，增长66.8%。

四、我市经济发展中需要注意的问题

2007年我市经济虽然取得了前所未有的佳绩，但经济发展中存在的矛盾和问题应当引起我们的注意。

（一）调控与发展的矛盾

2007年中央经济工作会议明确提出今年的宏观调控基调是“控总量、稳物价、调结构、促平衡”；要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。今年是我市经济“求突破，大发展” 的关键一年，如何在中央严格控制货币信贷总量、严格控制新开工项目的情况下，结合我市实际进行经济建设，完成“314”总体部署，解决调控与发展的矛盾值得我们去深入研究。

（二）降耗减排与发展的矛盾

2007年我市进一步深化落实科学发展观，大力推进节能降耗工作，通过多种渠道、多种方式采取了一系列行之有效的具体措施，使节能降耗工作取得积极成效，预计今年我市单位GDP能耗将降低4%以上，下降率高于全国水平。但减排的任务依然艰巨，这与我市工业结构以重工业为主有关，偏重的工业结构带来高耗能、高污染，减排工作更难，必须通过产业结构调整和技术创新才能有效解决，而这两条途径都不可能一蹴而就。如何解决我市工业化进程中，经济发展和“降耗减排”间的矛盾，是我们迫切需要解决的问题。加之我市自然地理环境和地处三峡库区上游的特点，保护环境和“减排”的要求更加迫切，因此还必须加大统计、统计监测和考评力度，增强民众的能源节约和法律法规意识，在全社会形成节能减排、人人有责的意识。

（三）产业结构的问题

我市三次产业结构中，非农产业比重为87.1%，需要进一步提高，产业结构仍需进一步优化。

1、农业建设还需加强。虽然2007年我市农业取得了9.5%的高速增长，在全国列第一位，但这是在2006年负增长5.5%的基础上，取得的恢复性增长。若从这两年的平均增长速度来看，我市仅为1.7%，在全国列倒数第4位，增速低于我市的是同为直辖市的北京市、天津市、上海市。其增速低的原因是城市化进程带来了农业的逐步退出，2007年这三个直辖市第一产业增加值占GDP比重分别为1.1%、2.0%、0.8%，即使农业增速很低，对其经济增长也不会带来多大影响。2007年中央经济工作会议上明确提出要“切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力”，我们要清楚认识到我市农业发展的问题，进一步加强农业建设，促进农业健康发展，为统筹城乡发展奠定基础。

2、第二产业比重仍然偏低。2007年我市第二产业比重为44.6%，虽比2006年提高了1.6个百分点，但在全国各省市中处于中下游水平。在我国现阶段经济发展中，第二产业中的工业是拉动经济增长的最主要动力，比重过低必然影响到经济的快速发展。如何通过产业集约化、规模化改变第二产业总量偏小、比重过低的状况，是我市在今后一段时期内需要解决的突出问题。

（四）通货膨胀压力增大的问题

在需求拉动、成本推动及国际市场价格影响下，我市物价水平呈较快增长趋势。2007年全市居民消费价格总水平比上年上涨4.7%，超过预期控制目标1.7个百分点，这一涨幅创下10年来的最高水平。其中，食品价格上涨了14.1%，比上年高出11.0个百分点，食品价格上涨造成了居民实际收入降低，给居民生活带来了一定影响。

价格的上涨不仅体现在居民消费价格方面，还体现在工业产品的价格上。2007年全市工业品出厂价格平均上涨3.5%，涨幅比上年提高了1.3个百分点，原材料、燃料、动力购进价格上涨6.2%，涨幅比上年提高了1.4个百分点。工业品上、下游价格的“剪刀差”将使企业利润缩水，加之人员工资的上涨，使企业成本不断上涨，企业的利润空间变小，将推动工业品价格的上涨。

同时，随着我国投资增长过快和贸易顺差的不断扩大，经济发展中流动性过剩问题越来越严重，大量资金流向房地产市场、证券市场，造成了商品房价格上涨和资产泡沫化，使通货膨胀的压力不断增大。此外，商品房价格的快速上涨，加大居民的支出负担，降低居民的消费能力，不利于经济的健康发展。

（五）居民收入增长的后劲问题

今年我市居民收入的高速增长主要得益于经济的高速增长以及政府一系列惠民、利民措施的出台，尤其是农民人均纯收入增速较高，主要来自于去年低速增长后的恢复性增长。明年基数较低的因素将不存在，如何保证居民特别是农村居民收入的增长，缩小城镇和农村居民收入差距，解决居民收入增长的后劲问题值得我们去关注。