2007年重庆市建设领域运行状况分析

2007年，重庆在直辖十年之际迎来了党的十七大胜利召开，全市上下认真贯彻落实科学发展观和市第三次党代会精神。重庆在经过十年“打基础、建平台、增后劲”的积累阶段，经济保持高速增长， GDP达到4111.82亿元，增长15.6%。重庆市委、市政府结合国家宏观调控方针，固定资产投资坚决贯彻有保有压、分类指导的宏观调控方针，合理引导投资，加大制造业项目和重点项目的扶持力度，推动投资结构优化升级，投资规模迈上新台阶，建设领域呈现出又好又快的发展态势，投资对经济的拉动作用进一步显现。

一、    投资全年快速增长，年末增速回落

2007年重庆市全社会固定资产投资呈现全年快速增长，但年末增速回落的走势。2007年全社会完成固定资产投资3161.52亿元，同比增长28.9%。在完成的全部投资中，建设与改造完成投资2311.62亿元，同比增长26.9%，占全社会投资的比重为73.1%；房地产完成投资849.90亿元，同比增长35.0%，比重为26.9%。从分城乡投资看，城镇完成投资2971.80亿元，同比增长29.7%，占全社会投资的比重为94.0%；农村完成投资189.72亿元，同比增长18.3%，比重为6.0%。

2007年前7个月，固定资产投资呈现逐月加快的势头。2月以同比增长18.9%的速度开局，此后各月投资增长速度逐月攀升，7月达到最高点，累计增长速度为34.2%。8月以来进入平稳增长期，各月累计同比增速在32.2—32.9%之间小幅波动。1-12月增速比1-11月回落6.4个百分点，12月当月同比增长15.2%。

2007年，全国城镇固定资产投资（不含跨省市项目）完成117413.91亿元，同比增长25.8%，重庆同口径完成投资2937.50亿元，同比增长30.4%，比全国平均水平高4.6个百分点，增长速度在31个省市中与内蒙古并列第10位，西部并列第3位。与去年相比，增长速度在全国和西部排位分别前进3位和2位。

全年1小时经济圈累计完成投资2432.92亿元，同比增长27.6%，占全社会投资的77.0%，比2006年下降0.7个百分点；渝东北翼完成投资494.27亿元，同比增长33.4%，占13.3%，比重比2006年提高0.5个百分点；渝东南翼完成投资234.33亿元，同比增长33.7%，占7.4%，比去年提高0.2个百分点。呈现出1时经济圈投资继续增长，两翼投资增长速度快于全市平均水平，比重有所提高的态势。

在全部投资中，中央项目完成投资259.41亿元，同比增长2.4%，地方项目完成投资2902.11亿元，增长32.0%。地方项目完成投资比重由去年的89.7%上升到91.8%。

   二、第二产业投资继续领跑，制造业投资快速增长

我市固定资产投资中第二产业继续领跑。从完成情况来看，第一产业完成投资59.77亿元，同比增长15.1%，第二产业完成投资1085.08亿元，增长43.5%，第三产业完成投资2016.67亿元，较上年增长22.7%。全市三次产业增速中，第一产业和第三产业分别低于全市投资增速13.8和6.2个百分点，第二产业比全市平均增速高出14.6个百分点，比第一、三产业投资增速分别高28.4和20.8个百分点。全市三次产业投资的比例关系由2006年的2.1：30.9：67.0调整为1.9：34.3：63.8。第二产业的快速增长为全市经济持续增长和产业推动增添了强大的后劲。

工业投资增长提速，比重不断上升。2007年全市累计完成工业投资1058.74亿元，增长44.0%，高于全市平均增速15.1个百分点。今年以来，我市加大对工业的投入，工业投资占全市固定资产投资比重不断提高，其比重自年初以来逐月攀升，从2月的24.0%逐渐上升，全年比重达到33.5%。

工业投资快速增长的主要原因是制造业投资增长的带动。全年制造业完成投资749.95亿元，同比增长70.3%，成为工业投资的最大亮点。在工业投资中，重点支柱行业热点不断，大项目层出不穷，成为带动工业投资的主力。

三、基础设施建设保持稳定增长，重点项目发挥带动作用

2007年全市基础设施完成投资994.90亿元，同比增长16.6%，在保持了6年20%以上的增速后，今年有所放慢。受珞璜电厂去年竣工的影响，电力、燃气和水生产及供应完成投资217.30亿元，下降6.3%；交通运输邮政业完成投资349.89亿元，增长27.0 %，其中：以高速公路建设为主体的交通运输业和邮政业分别增长 26.9%和120.2%；水利业、环境及公共设施投资388.29亿元，增长27.6%，其中水利管理和环境管理投资分别增长35.3%和43.1%；电信和其他信息传输服务业完成投资42.41亿元，下降3.5%。

总体上看，重点项目克服了工程拆迁、项目立项、项目融资等困难，推进情况较好，发挥了投资的带动作用。2007年全市重点项目累计完成投资902.25亿元，占全社会固定资产投资总量的比重为28.5%，增速为44.7%。从今年215个重点项目的行业分布来看，交通、基础设施、工业、能源占全市重点项目的七成以上。交通项目完成投资234.56亿元，占全市重点项目的26.0%；城市基础设施建设完成投资140.83亿元，占15.6%；工业项目完成投资220.27亿元，占24.4%；能源项目完成投资101.85亿元，占比为11.3%。

四、建设资金到位较好，私营个体投资快速增长

全市建设资金到位情况较好，为投资的快速增长提供了有力的保障。截至12月末，全市建设到位资金3668.94亿元，比去年同期增长38.7%，高于全市投资增幅9.8个百分点，资金到位率达116.0%。从到位资金来源渠道看，自筹资金、其他资金和国内贷款占全部到位资金的前三位，分别为1469.44亿元、1091.19亿元和810.16亿元，占全部到位资金的40.1%、29.7%和22.1%。

2007年全市民间投资1677.06亿元，增长30.2%，占全社会固定资产投资的比重为53.0%，继续成为投资主体。在各种类型的民间投资中, 私营个体经济投资增长最快，完成投资703.67亿元，占民间投资的42.0%，占全社会投资的比重为22.3%，增长42.5%，高于同期全社会投资增速13.6个百分点，显现出较快的增长速度。

五、房地产开发加快发展，销售高速增长

2007年，全市房地产开发完成投资849.90亿元，占全社会固定资产投资的比重为26.9%，增长35.0%，快于同期全社会固定资产投资增速6.1个百分点。房地产业完成增加值196.78亿元，增长16.8%，高于全市GDP增速1.2个百分点，占GDP的比重为4.8%，比2006年提高0.3个百分点。

从2003-2007年的同期历史数据看，全市房地产开发投资平均增速保持在19.9-33.3%之间。但从比重上看，近几年我市房地产开发投资占全市投资的比重一直在24.4-25.8%之间，2007年全市该比重为26.9%。可以判断我市房地产开发投资没有出现大幅度的异动，全年保持了较为稳定的发展态势。

从全国房地产开发情况看，2007年完成开发投资25279.65亿元，同比增长30.2%。重庆比全国平均水平高4.8个百分点，增长速度在全国列第15位，在西部居第7位。同期，全国住宅投资同比增长32.1%，占房地产开发投资的71.2%。重庆住宅投资完成521.82亿元，同比增长38.5%，占全市房地产开发投资的比重为61.4%，今年以来各月住宅投资占房地产投资比重均保持在65%左右。2007年全年完成经济适用房投资35.05亿元，同比增长37.3%，比全国高17.6个百分点，占住宅投资的比重为6.9%，比全国高2.3个百分点。从横向对比来看，2007年西部地区房地产开发投资总额为4865.02亿元，我市占17.5%，投资额排在西部第2位，比重与第1位的四川省相比低9.9个百分点。西部地区房地产开发投资平均增长40.5%，较我市高5.5个百分点。

2007年全市房地产市场销售迅猛增长，施工和竣工增长保持平稳。2007年全市商品房施工面积10578.84万平方米,同比增长19.3%。其中,商品住宅施工面积8179.29万平方米，增长22.9%，占全市商品房施工面积比重为77.3%。全市竣工商品房面积2253.07万平方米,同比增长1.3%。在重庆建设城乡统筹“试验区”效应以及重庆房价相对较低的原因下，促成了我市房地产市场产销两旺。2007年全市累积销售商品房面积3552.92万平方米，同比增长59.4%。其中住宅销售面积达3310.13万平方米，同比增长64.5%，住宅销售面积占商品房销售面积的93.2%。在销售面积中，期房的比重迅速提高，商品期房销售同比增长75.4%，达到2701.34万平方米，占全市商品房销售的76.0%，其中住宅期房销售面积占期房销售面积的96.0%。

六、建筑业快速发展

受投资和房地产开发的积极影响，2007年我市建筑业呈现出较好的发展势头，建筑业增加值和总产值全面增长。全市建筑业完成增加值317.50亿元，增长12.3%，占GDP的比重为7.8%，比2006年提高0.1个百分点。全市资质等级以上建筑企业完成建筑业总产值1119.54亿元，同比增长26.5%。由于投资总额和施工项目的全面增长，施工企业任务饱满，2007年建筑企业签订合同额1384.04亿元，增长28.0%，增幅比去年提高26.0个百分点，其中本年新签定合同额增长29.8%。

七、对2008年投资形势的基本判断

今年以来，为防止经济由过快转向过热，国家针对投资过热现象，不断加大宏观调控力度，央行6次加息，1次降低利息税，连续10次上调准备金率，还针对房地产市场中价格上涨过快等过热现象出台了一系列调控政策，如2007年11月21日国务院办公厅发出《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）和向房价上涨过快地区派出检查督察组等。

重庆在经过十年“打基础、建平台、增后劲”，在实施统筹城乡发展和“一圈两翼”发展的历史新机遇，投资仍然是推动经济增长的主要动力。重庆市抓住以大开放促大项目，以大项目促大发展的工作思路，大力推进投资规模上台阶。2007年投资在建项目计划总投资规模达到8016.26亿元，同比增长23.9%；新开工项目计划总投资2041.99亿元，同比增长37.3%，在建项目平均规模增大13.9%。在重点项目、工业和基础设施投资等项目的拉动下，2008年我市自身投资动力将保持平稳增长态势。

近几年来，我国国民经济保持了平稳较快发展的良好态势。但是，经济运行过程中积累起来的投资增长过快、信贷投放过多和贸易顺差过大等“三过”问题没有得到根本解决，还出现了经济增长由偏快转为过热的趋势以及价格上涨的压力加大等新情况、新问题。2007年底召开的中央经济工作会议提出，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，是当前宏观调控的首要任务。作为实现这一任务的重要手段，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。实施已经10年的稳健货币政策，2008年将调整为“从紧”。中央把“两防”作为2008年经济工作之首，强调从紧的宏观调控政策，固定资产投资将成为调控的重要目标。尤其是采取新开工项目的强化管理和继续实行严格的土地管理等措施，在这样的宏观背景下，2008年的全国和我市的投资增长速度会出现比今年增速回落下降的态势，回落的幅度将取决于国家的调控目标和力度，对于我市来讲投资增速还将取决于我市的项目争取情况。