扬帆举棹，重庆经济跨越发展
——2007年全年经济形势综述
2007年全市经济社会保持健康快速发展，好中见快，呈现出经济快速发展、结构优化协调、经济绩效提高、民生明显改善的运行特征。但经济运行中出现的新情况和新问题需引起高度关注，并采取有效措施积极应对。
一、 经济运行的基本特征
（一）经济增长再创新高、经济结构优化协调
经济增长再创新高。2007年我市经济总量突破4000亿元，达到4111.82亿元，增长15.6%，是直辖以来增长最快的一年，比1996年快4.4个百分点，比2002年快5.3个百分点，比2006年快3.4个百分点。十年磨砺，我市经济跃上新的发展平台，经济周期的上升阶段大大延长，从2000年至今，经济快速增长8年。
图1 1996-2007年重庆GDP增长速度
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经济结构优化协调。2007年我市第一产业呈现恢复性增长，实现增加值531.65亿元，增长9.5%；第二产业实现增加值1832.22亿元，增长20.3%；第三产业实现增加值1747.95亿元，增长12.8%。三次产业构成由2006年的12.2：43.0：44.8调整为12.9：44.6：42.5，第二产业在经济总量中的比重提高了1.6个百分点，这种“二、三、一”的经济结构，更加契合重庆经济发展的实际。
图2 2006、2007年重庆生产总值构成
单位：%
 
2006年 2007年
（二）农业经济恢复性增长，粮食产量恢复到正常水平
2006年我市遭受百年不遇的特大旱灾，大春粮食生产受到较大影响，全年粮食产量比2005年减少22.1%。2007年，全市粮食总产量比上年增产237.5万吨，增长26.1%,达到1148.0万吨，恢复到我市粮食生产正常区间。全年粮食播种面积达3764.7万亩，同比上升0.4%,全年粮食平均亩产达305.0公斤，同比上升25.6%。粮食主要品种的结构发生变化，稻谷总产达到496.9万吨，比上年增长30.9%；玉米总产达到235.4万吨，同比增长14.0%,红苕总产量达到181.6万吨，比上年增产68.0%,比2005年增长0.6%。玉米、红苕产量占粮食总产比重分别上升到20.4%和15.8%,稻谷产量比重下降到43.2%。
畜产品生产增长平稳。受肉类产品价格持续上涨、高位运行的刺激，全年出栏2001.10万头，同比增长1.2%；草食性牲畜牛和山羊出栏同比分别增长2.3%和0.9%。2007年我市畜牧业产品结构调整比较明显，全年牛、羊、禽肉产量达到36.2万吨，增长12.9%,猪肉产量下降，比2006年下降了1.0个百分点。大力发展草食性牲畜，符合居民肉食消费结构的变化和当前畜牧业的发展方向。
（三）工业发展实现高位加速，整体素质明显提高
全市工业增加值突破1500亿元，达到1514.72亿元，工业增加值占GDP的比重为36.8%,比2006年提高约1.4个百分点，创直辖以来新高。
2007年，我市规模以上工业突飞猛进，全市规上工业增加值已首破1000亿元大关，达到1234.06亿元，增长25.1%。自2002年以来，我市规上工业增加值年均增长19.7%,是建国以来我市工业发展历史上最快时期。2002-2006年，我市规上工业增加值平均每年递增100亿元左右，2007年增量接近400亿元，是历史上净增额最多的年份。
全市规上工业利润首次突破200亿元，达到220亿元,在2002年40.54亿元的基础上翻了两番多。全员劳动生产率由2002年的4.6万元/人年提高到2007年的10.4万元/人年，增加5.8万元/人年。经济效益综合指数由2002年的109.8%提高到2007年的169%,提高了59.2个百分点。
（四）消费和投资“双轮驱动”格局未变，消费、投资和出口比例趋向协调
1、现代流通加快，消费成为拉动经济增长的重要力量
2007年，全市消费品市场呈现快速发展的态势，全市实现社会消费品零售总额为1661.23亿元，比上年增长18.4%。
全年城市市场继续保持快速增长势头，实现消费品零售额1218.66亿元，同比增长19.4%；农村消费品市场发展加快，实现消费品零售额442.57亿元，同比增长15.7%。
分行业看，批发和零售业实现消费品零售额1386.19亿元，增长18.1%,拉动全市消费品零售总额增长14.8个百分点，占据消费市场的主导地位；住宿和餐饮业实现消费品零售总额235.74亿元，增长21.3%,拉动全市消费品零售总额增长2.9个百分点。2007年限额以上贸易企业实现零售总额598.73亿元，增长31.0%，限额以下贸易企业和个体户实现零售总额1062.5亿元，增长12.3%。节日消费热点明显，吃穿消费品快速增长，金银珠宝、化妆品类分别增长49.1%和20.1%，汽车类增长32.1%，拉动全市社会消费品零售总额增长2.1个百分点，成为消费品市场的亮点。
2、投资快速增长，结构优化升级。
2007年，我市全社会固定资产投资呈现快速平稳的增长势头。全年完成全社会固定资产投资3161.52亿元，同比增长28.9%，其中，建设与改造完成投资2311.62亿元，同比增长26.9%,占全社会投资的73.1%；房地产完成投资849.90亿元，同比增长35.0%,比重为26.9%。城镇固定资产投资完成2971.80亿元，同比增长29.7%，占全社会固定资产投资比重为94.0%；农村固定资产投资完成189.72亿元，同比增长18.3%，占固定资产投资比重为6.0%。
第二产业投资加快，投资结构优化。全市第一产业完成投资59.77亿元，同比增长15.1%，第二产业完成投资1085.08亿元，增长43.5%,第三产业完成投资2016.67亿元，增长22.7%。全市三次产业投资的比例关系由2006年的 2.7:30.8:66.5调整为2007年的1.9：34.3：63.8，第二产业投资提高了3.5个百分点。2007年全市民间投资1677.06亿元，同比增长30.2%,占全社会固定资产投资的比重为53.1%,继续占据投资的主体地位，其中，私营个体投资增长较快，完成投资703.67亿元，占民间投资的42.0%,占全社会固定资产投资比重为22.2%,同比增长42.5%,高于同期全社会固定资产投资13.6个百分点。
房地产开发加快发展，竣工和销售增长迅猛。全年完成住宅投资521.82亿元，同比增长38.5%，占房地产开发投资的比重为61.4%。全年商品房施工面积10578.84万平方米,同比增长19.3%。其中,商品住宅施工面积8179.29万平方米，增长22.9%。竣工商品房面积2253.07万平方米,同比增长1.3%。累积销售商品房面积3552.92万平方米，同比增长59.4%,住宅销售面积占商品房销售面积的93.2%。
3、外引内联进一步加快
2007年，全市进出口总额74.45亿美元，比上年增长36.0%。其中出口45.08亿美元，增长33.4%，进口29.37亿美元，增长38.6%。民营企业出口21.5亿美元，增长38.9%，占到出口总额的47.7%。外商投资企业进口23.06亿美元，增长47.7%。传统优势商品出口增长平稳，机电产品出口增长较快，增长33.6%。纺织纱线、织物及制品出口增长45.5%,服装及衣着附件增长95.8%,高新技术产品出口增长48.6%。
2007年我市合同外资40.74亿美元，实际利用外资10.89亿美元，增长55.1%。第三产业利用外资比重继续提高，全年全市房地产企业利用外资项目48个，比上年增加22个，合同外资金额占全市合同金额的58.1%, 比上年增长5.9倍。2007年全年利用内资项目5197个，比上年增加262个，实际利用金额430.03亿元，比上年增长44.2%。大项目较多，合同金额在1000万元以上项目678个，比上年增加103个。第二产业实际利用内资增速加快，全年实际利用金额223.26亿元，比上年增长76.9%，制造业实际利用内资有较大突破，总额居各行业之首。
（五）科学发展、城乡统筹取得初步成效
1、城乡和区域统筹积极推进
城乡居民收入差距缩小。2007年，农业经济恢复性增长，我市农村居民人均纯收入实现较快增长，全年我市农村居民人均转移性纯收入266.41元，增长42.4%，人均财产性纯收入43.76元，增长60.4%，增幅明显高于城市居民，城乡收入差距有所缩小。城市居民人均可支配收入13715元，农村居民人均纯收入3509元，全年城乡收入比控制在3.9：1以内。
两翼投资加快，区域发展更加协调。全年一小时经济圈完成投资2432.9亿元，同比增长27.7%，占全市全社会固定资产投资的77.0%，比2006年同期下降0.7个百分点；渝东北翼完成投资494.3亿元，同比增长33.4%，占15.6%，比2006年提高0.5个百分点；渝东南翼完成投资234.33亿元，同比增长33.7%，占7.4%，比2006年提高0.3个百分点。2007年，一小时经济圈实际利用内资335.58亿元，比上年增长44.3% ，渝东北翼实际利用内资62.07亿元，比上年增长39.6%，渝东南翼实际利用内资32.38亿元，比上年增长53.0%。
2、财政收支实现高速增长
全年实现地方财政收入788.56亿元，比上年增长48.9%，实现地方财政支出1103.74亿元，比上年增长34.6%。其中，社会保障和就业支出增长22.7%，教育支出增长38.9%，医疗卫生支出增长56.5%。从教育、医疗卫生、社会保障等事关和谐社会建设的重点支出看出，全市2007年以来对构建社会主义和谐社会的建设投入力度不断加大。
3、节能降耗取得初步成效
前三季度地区能源消费总量为3748.05万吨标准煤，单位GDP能耗同比下降在4.0%以上，下降幅度高于全国平均水平。1-3季度我市规模以上企业3670户，综合能源消费量1838.15万吨标煤，同比增长15.5%，实现工业总产值2995.39亿元，同比增长32.3%，单位产值能耗为0.61吨标煤/万元，同比下降12.7%。在国家重点监控的六大高耗能行业中，1-3季度共消耗综合能源消费量1493.28万吨标煤，同比增长15.4%，占规模以上综合能源消费量的81.2%，单位产值能耗为1.67吨标煤/万元，同比下降11.2%，规上企业347户能耗在5000吨以上的企业，单位产值能耗同比下降11.6%，受国家重点监控的14户重点能耗企业单位产值能耗同比下降8.9%。1-3季度，规模以上工业万元增加值能耗下降7.48%，降幅高于万元GDP能耗约3个百分点。
（六）民生不断改善，社会更加和谐
城乡居民收入持续增长。随着一系列贴近民生、保障低收入群体生活水平政策的贯彻落实，城市居民整体收入水平实现较快增长。2007年我市城市居民人均可支配收入13715元，同比增长18.5%，比上年提高5.6个百分点，扣除价格因素后实际增长13.2%。我市城市居民人均工资性收入为10907元，同比增长17.7%，占总收入的比重为73.9%；居民家庭经营性收入平稳较快增长，2007年城市居民家庭实现人均经营性净收入599元，同比增长14.1%；财产性收入249元，同比增长29.0%，所占家庭总收入的比重由上年的1.5%上升至1.7%。城镇经济单位职工平均工资全年达到23106元，同比增长20.2%，比上年提高了4.7个百分点。
低收入群体收入增长提速。近年来，重庆市相继调高了城市居民最低生活保障标准和企业职工最低工资标准，近期还针对猪肉等食品价格上涨向城镇低保、大下岗职工等四类人员发放了生活补助，使城市低收入家庭收入有了较大的增长。2007年,城市居民10%的最低收入户人均可支配收入为5884元，同比增长23.9%，增幅较全市平均水平高5.4个百分点。
2007年，我市农村居民全年人均纯收入3509元，同比增加635元，增长22.1%。全年农民人均工资性收入1535元，比上年增加225元，增长17.2%。前三季度家庭非农业产业收入219元，同比增加39元，增长22.1%。全年人均家庭经营非农产业纯收入220元，同比增加47元，增长27.4%。全年农民人均转移性纯收入239元，同比增加52元，增长27.8%，人均财产性纯收入32元，同比增加6元，增长19.9%。
二、需要高度关注的问题
2007年以来，在胡锦涛总书记为重庆做出“314”总体部署、重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区和国务院批准《〈2007-2020〉重庆市城乡总体规划》三大历史性机遇的刺激下，为经济发展注入了新的动力，各项指标创直辖以来新高，经济实现了跨越式发展。但是，越是形势好了，越要保持清醒头脑。对经济运行过程中出现的一些亟待解决的问题，要高度关注，积极应对。
（一）价格总水平持续上涨，上行趋势尚未扭转
2007年以猪肉价格上涨为导火索，居民消费价格出现了始料未及的较大幅度上涨。在全国价格总水平持续较大幅度上涨的宏观背景下，我市居民消费价格、工业品价格以及农产品价格均呈现较快上涨态势，涨幅接近或创近年最高水平。2007年居民消费价格总水平比上年上涨4.7个百分点。其中，上半年上涨速度较慢，7、8月因猪肉价格上涨拉动，其月度环比上涨较高，9、10月因猪肉价格趋降，月度环比价格指数回落，11月在油脂、牛羊肉等农产品价格上涨的拉动下环比指数再度达到新高。全年食品价格比2006年上涨14.1%，在上涨类别中对价格总水平的拉动影响率为85%。除干鲜瓜果价格略降0.7%之外，其余15类食品价格全部上涨，上涨面为94%。主要食品价格中猪肉涨49.8%、油脂涨32.3%、禽类涨34.3%、蛋类涨20.5%，涨幅居各类食品前列，粮食、鲜菜价格涨幅略低，分别为7.9%、11.1%。
工业品价格涨幅呈“V”型趋势。全年工业品出厂价格平均上涨3.5%，涨幅比上年提高1.7个百分点，原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%，比上年提高了1.3个百分点。农副食品加工产品、黑色金属冶炼及压延加工产品价格变动对工业品价格水平影响最为显著，二者分别拉动全市工业品价格上涨0.59和0.54个百分点。部分重要生产资料，如钢材、有色金属、化工原料购进价格涨幅处于较高水平。在产业价值链中，上游工业产品所积聚的价格“势能”，势必对下游产品成本产生较强的上行推力，从而对下游企业生产经营产生较大影响。
（二）发展经济与节能减排的矛盾比较突出
三季度末，规模以上工业企业节能减排工作取得较好成绩，我市重点耗能行业万元产值能耗下降到1.67吨标准煤/万元，同比下降11.2%。但我市总体耗能规模和污染排放随生产规模的扩张有继续扩大的可能，规模以上工业企业综合能源消费量1838.15万吨标煤，同比增长15.5%,节能任务十分艰巨。因为我市是重工业城市，重化工特征明显。为了保证经济高速增长，我市下一步规划的大型项目中也有不少高耗能产业，会带来能源消费量的大幅增加，因此，节能降耗工作面临很大压力。此外，由于我市煤炭消费在能源消费结构中还在上升，以煤炭为主的消费结构导致我市整体能源利用效率不高，同时煤炭燃烧产生的大量污染物也为减排工作带来相当大的压力。
（三）企业生产经营压力加大
一是出口退税政策调整、人民币持续升值、贸易摩擦增多、加工贸易政策变化等对我市出口企业带来较大压力。虽然2007年我市出口贸易趋好，但在国内整体环境中，多数小企业难以通过提价将增加的出口产品成本转移出去，加剧了国内市场竞争，对我市新兴企业和中小企业也会带来不利影响；二是国家2007年以来10次调高存款准备金率、6次提高存贷利率，以及我市工业企业为实现节能减排任务需要较大的投入、在劳动保障、安全生产等方面的也需要较大投入，客观上导致成本增加较多，利润空间减小；三是“高进低出”加大了企业的成本上涨压力。2007年全市工业品出厂价格上涨3.5%，原材料、燃料、动力购进价格上涨6.2%，涨幅差为2.7个百分点，比前三季度扩大0.3个百分点；四是劳动力价格上涨加大了企业经营压力。近几年政府采取措施大幅提高了职工工资水平，带动了全社会劳动力工资的增长，加之生活成本的提高也加大了劳动力价格上涨的压力，使劳动力价格持续上涨。
（四）国家宏观调控政策趋紧
货币政策转向“从紧”，财政政策虽然继续保持“稳健”，但在调控方向上更加注重“促进结构调整和协调发展”。货币政策从总量调控宏观经济，采取减少货币供给，控制信贷投放量，提高融资成本，压缩固定资产投资等办法。财政政策则从结构层面控制某些行业的过快发展，主要是“点对点”，采用产业政策和环保政策等控制手段对高耗能、高污染的产业实行控制，支持公共基础领域和改善民生等领域。
货币政策调控趋紧，主要是针对物价上涨和流动性过剩，企业融资成本进一步提高，对我市“融资难”的中小企业影响更大，尤其对新兴企业的培育有不利影响。我市要实现经济持续快速发展，需要探讨在货币政策趋紧的背景下如何将流动性过剩的压力转变为企业持续发展的动力。
此外，产业政策和环保政策调整将提高企业的市场准入门槛，可能对我市一些产业项目带来市场进入的困难，另外，环评标准提高以及国家对主体功能区的划分，土地供应进一步趋紧，对我市产业项目的“落地”造成很大的压力，进而影响经济的快速发展。
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