抢抓机遇 再接再厉
重庆工业经济站在新起点取得新发展
——2007年重庆规上工业经济形势分析及2008年预测
2007年，全市工业战线坚持以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署和视察重庆时重要讲话精神，全面落实中央宏观调控措施和市第三次党代会精神，努力克服自然灾害、能源供给紧张、生产资料价格走高等困难，切实转变经济发展方式，优化产业结构，实现了工业经济又好又快发展，多项指标创新高，全面完成年初确立的工业发展目标。
一、工业经济发展呈现四大特征
（一）经济总量再上新台阶
一是全年规上工业总产值突破4000亿元，达到4321.59亿元。2001年，全市规上工业总产值首次突破1000亿元，2004年突破2000亿元，用了3年时间，2006年突破3000亿元用了2年时间，而突破4000亿元只用了1年时间，加快发展的势头十分明显（见图一）；二是全年规上工业增加值突破1000亿元，达1234.06亿元。2002年至2006年，我市规上工业增加值分别为397.44亿元、477.85亿元、595.69亿元、716.36亿元、845.38亿元，平均每年递增100亿元左右。2007年增量为388.68亿元，是历史上净增额最多的年份（见图二）。
图一：2001年以来规模以上工业总产值
图二：近五年规模以上工业增加值及年度增量
（单位：亿元）
（二）发展速度实现高位加速
2000年以来，全市工业进入新一轮经济增长周期的扩张期，规上工业增加值发展速度持续保持在高位运行，年均增长22.7%，是建国以来重庆工业发展最快的时期。2007年在连续七年快速发展的基础上实现高位加速（见图三）。2007年全市规上工业增加值同比增长25.1%，增速在全国位居前列，排第五位，在西部位于内蒙古（30.0 ％）、广西（26.5％）、四川（25.4％）之后排第四位。
图三：2000年以来规模以上工业发展速度
（单位：%）
（三）工业经济结构不断优化
随着工业生产加快增长,一些长期困扰全市工业发展的结构性矛盾得到明显缓解。一是初步扭转了长期以来我市规上工业比重较低，规上与规下比例不相称的不利局面。全年规上工业占全口径工业的比重为78.5％，比上年提高5.1个百分点（见图四、图五）；二是我市工业占GDP的比重偏低，工业占比不相称的问题有所改善。直辖前九年，全市工业占GDP比重一直在30.1—33.4%之间窄幅波动，明显低于全国平均水平，直到2006年才出现上行突破。2007年全市工业占GDP比重进一步提高到36.8％，比上年提高1.4个百分点，创直辖以来新高（见图六）。
图四：2006年规上规下工业比重
图五：2007年规上规下工业比重
图六：直辖以来工业占GDP比重走势
（单位：%）
（四）经济运行质量显著提高
伴随着工业生产的快速增长，企业效益显著提升，又好又快的发展局面初步形成。2007年全市规上工业利润首次超过200亿元，达到237.46亿元，近五年平均增长42.4%，在2002年40.54亿元的基础上增加了近5倍；全员劳动生产率由2002年的4.65万元/人提高到2007年的11.47万元/人，增加了6.82万元/人年；经济效益综合指数由2002年的109.8%提高到2007年的177.4%，提高67.6个百分点。
二、工业经济又好又快发展的支撑因素
（一）全国宏观经济运行良好，为重庆工业加快发展提供了难得的契机。2007年我国根据宏观经济运行中存在和新出现的突出矛盾及可能影响经济社会发展全局的重大问题，继续加强和完善宏观调控，全国实现GDP在过去连续五年增速达到或超过10%的基础上，增速进一步提高到11.4%，成为1995年以来增速最快的一年。其中，工业经济呈现出生产增长加快的良好态势，全年全国规上工业同比增长18.5％，为重庆工业的加快发展提供了难得的契机。
（二）诸多机遇汇集，为重庆工业加快发展提供了新目标、新动力和新空间。重庆直辖十年，完成了从“打基础、建平台、增后劲”阶段向“求突破，上台阶、大发展”阶段的根本转变，在过去存在并将继续起作用的“设立直辖市、西部大开发、三峡库区建设”等三大机遇基础上，还面临三大新机遇，即3月8日胡锦涛总书记的重要讲话，奠定了重庆发展的战略目标；6月7日中央批准重庆成为城乡统筹综合配套试验区，赋予了我市发展改革的空间和权利；6月25日国务院批准重庆新一轮的城市总体规划——城乡总体规划，是对重庆整个城市群发展、整个空间布局的大解放、大推动。这六大机遇叠加在一起，将提供难得的发展契机和生产强大的推动力，推动我市经济进入一个中长期、可持续的、更好更快发展的新阶段。2007年全市人均GDP首次突破2000美元，标志着重庆经济进入工业化中期，工业在国民经济发展中的地位和作用进一步凸现，重庆实现“加快”和“率先”发展的重点在工业，难点也在工业。
（三）抓“五大”成效初显，工业集中度不断提升。抓好 “大投资、大支柱、大基地、大企业、大项目”是实现全市工业率先发展的重要举措，而大企业是实现工业率先发展的最终载体和平台。2007年，大企业群不断发展壮大，为全市工业经济的全面向好提供了坚实的微观基础，同时促进了我市工业集中度的显著提升，主要表现在一“多”一“快”：一是规上企业数量增加多。2007年末规模以上工业企业达3942户，比上年末增加728户，是直辖以来增加最多的一年；二是大企业发展快。2007年末，收入10亿元以上的工业企业达61户，比2002年增加47户。其中50亿元以上的11户，比2002年增加9户。过百亿元的3户，分别是长安福特、重庆电力、重钢股份。（注：以上企业均按规上工业企业统计口径）
（四）技术创新能力不断增强，工业发展后劲十足。近年来，我市坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，全面推进技术创新，有力助推工业经济快速发展。2007年全市规模以上企业实现新产品产值1314.23亿元，为2002年的4.24倍；新产品产值率为30.4%，高于全国平均水平20.6个百分点；新产品产值的增长对全市工业增长的贡献率为35.9％。
从更广的角度看，支撑我工业经济又好又快发展的因素还有：节能减排工作取得重大进展、园区经济发展迅速、库区产业呈现生机、招商引资成效显著、吸纳就业数量逐年上升、民营经济蓬勃发展等多方面。应该说，我市工业经济发展进入了一个千载难逢的黄金期，面临的形势是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战；优势与劣势并存，但优势多于劣势。
三、存在的困难和问题
2007年，我市工业经济取得的成绩是突出的，但从经济要保持快速、稳定、可持续增长考虑，困难和问题也是客观存在的，特别是两个“滞后”的问题应引起我们高度重视。
（一）“一圈”中部分区县工业发展速度相对滞后，影响极化效应的有效发挥。 “一小时经济圈”是全市工业化水平最高区域，工业占了全市总量的90％，其中“一圈”的极核区——主城九区的工业占了全市的60％。“一圈”和主城九区具备加快发展、率先发展、集约发展的巨大潜力和优势，是助推全市工业经济增长的重要引擎。2007年，“1小时经济圈”工业总产值同比增长31.2%，低于全市平均增速1.2个百分点，其中主城九区增长28.7％。而“两翼”工业总产值同比增长46.4％，分别高于“一圈”15.2个百分点，高于主城九区17.7个百分点。其中，渝东北翼增长45.1%；渝东南翼增长49.3%。以上数据显示，2007年，相对于“两翼”工业的迅猛发展，极核区部分传统的工业大区，如九龙坡区、沙坪坝区、江北区等受诸多因素的影响发展相对滞后。从总量和速度两方面看，近年来渝北区发展蒸蒸日上，极有可能在短时期内超过九龙坡区成为我市区县工业发展的新科状元。
（二）重点企业增速相对滞后，影响全市工业经济进一步走高。作为我市工业经济的“中流砥柱”，50强企业的生产运行态势在很大程度上影响我市工业经济的总体状况。2007年，50强工业企业共完成工业总产值1260.49亿元，比上年增长22.4％，低于全市平均增速10.0个百分点。如按全市平均增速32.4％测算，50强企业就应拉动全市工业经济多增长3.2个百分点。这表明，以50强企业为代表的我市重点工业企业经过多年快速发展，部分企业已进入稳定发展期，传统的存量优势在减弱，而新的增量的培育还有待时日。
（三）新兴支柱产业仍处于培育发展中，“一业独大”的结构性矛盾仍无明显改观。2007年，我市汽车摩托车产业完成工业总产值1522.93亿元，占全市规上工业的35.2％，对全市工业增长贡献率为37.4％；装备制造业完成工业总产值644.31亿元，占全市的14.9％，贡献率为14.4％；化医产业完成工业总产值346.32亿元，占全市的8.0％，贡献率为7.6％。数据表明，装备制造业和化医产业近几年尽管发展较快，但在生产存量和贡献率两方面都远远不及汽车摩托车产业。我市工业“一业独大”的产业结构仍无明显改观，重庆工业仍高度依赖“两车”的发展，“两车”打喷嚏全市工业患感冒的隐忧依然存在，孕育着较大的市场风险。我市汽车摩托车产业、装备制造业、材料产业、石油天然气化工产业、电子信息产业等五大支柱产业要实现健康协调、竞相快速的良性发展还任重道远。
更为严峻的是，当前，我市汽车摩托车产业的快速发展主要靠长安福特“挑大梁”，2007年，长安福特完成工业总产值275.69亿元，比上年增长56.4％，对全市汽车摩托车产业增长贡献率为25.2％，但全年长安福特生产轿车22.63万辆，销售21.78万辆，产量已达设计产能的94.3％。今年，若产能瓶颈问题得不到很好解决，长安福特发展将深受影响，增量十分有限，这对我市汽车摩托车产业，乃至全市工业经济发展的影响不容低估。
（四）生产要素供应趋紧，制约工业健康、快速、可持续增长。随着国家宏观调控力度加大，银根、地根两个闸门进一步关紧，以及天然气、煤炭等重要资源性生产物资供应不足，生产要素供应趋紧已对我市工业经济发展产生较大影响。久违的拉闸限电又开始出现，部分区县已规划或争取了一大批前景看好的工业项目，但苦于所需土地指标迟迟得不到落实，使得项目不能落地生根。九龙坡区受园区土地整治、工业用地紧缺、地价居高不下等用地因素困扰，区内一些原有优势企业外迁流失，区外企业又不愿入驻，导致经济发展速度放缓。我市的工业用气大户――川维厂长期受制于天然气供应，生产负荷偏低，产能一直未得到最大发挥，影响企业进一步做大做强。
四、对2008年全市工业经济发展趋势的预测
近年来，重庆大力实施“工业兴市”战略，工业结构进一步优化，工业投资不断增加，一批大项目正在建设或策划中，以园区为重点的新增长极逐步形成，区县发展工业的积极性空前高涨，全市工业正处于历史上最好的发展时期。但由于形势的复杂性和存在一些不确定性因素，要准确预测2008年全市工业经济发展难度较大。具体可结合今年市内外的经济运行态势来分析。
从国内宏观经济形势看：今年是喜忧参半，喜在：当前，我国经济处在重化工阶段的较长周期的发展阶段，是整体上升比较快的阶段，经济持续快速发展的格局不会改变。北京奥运会的成功举办，国际国内产业梯度转移全面提速等利好因素都将为全国宏观经济发展提供新机遇、增添新动力、营造新空间。忧在：一些负面因素将接踵而至，在避免经济过热和高通胀的双重压力下，国家宏观调控趋紧，人民币升值、汇率、税制变化的不确定性，极可能导致部分行业和产业运行的大起大落；原材料、油电煤运价格上涨和《劳动合同法》的实施，在一定程度上将增加相关企业的劳动力成本和生产成本；财政、金融的“一稳一紧”，中央继续严把土地门槛，将给企业项目资金和土地需求增添新的压力。据中国社科院预测，受到宏观调控措施的影响，2008年全国国民经济将“稳中求进”，GDP增速会有所回落，但不太可能出现拐点，可保持在接近11%的水平。
从我市工业经济态势看：2008年我市工业发展面临的机遇与挑战并存，将是承上启下、十分关键的一年。“314”总体部署开局实施，统筹城乡配套改革试验全面启动，西部大开发全面升温，全市经济发展屡创新高，无一不为工业加快发展夯实基础、创造条件、聚集人气，但正如前所述，从增长的主要地区、发展的主导产业和主要载体——大企业等多层面的情况看，我市工业经济的存量优势在减弱，而增量的培育发展和产能释放还需假以时日。目前各区县工业招商引资成效显著，但一般投资项目从开工建设到投产达能的周期为2-3年，重化工项目投资周期为5年，据此推算，到2009-2010年期间，重庆工业才可能出现跨越式发展。可以说，我市工业经济发展前途是光明的，道路是曲折的。
因此，基于以上判断和分析，2008年，我市工业要保持上年的发展速度难度很大，但快速发展的基本格局不会变。只要国内外经济形势不发生大的逆向改变，通过积极应对国家宏观调控，因势利导，趋利避害，着力化解或缓释生产资料涨价、节能减排形势严峻、工业用地短缺、创新能力相对落后、发展速度偏慢等潜在风险，预计2008年重庆工业经济仍继续保持较快增长，但增速略有回落。
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