我市城市低收入群体有83.4%渴望生活的不断改善，并且有70.9%的人把生活改善的信心建立在政府帮助上，有66.8%的人对政府过去各项工作努力表示满意和基本满意。同时，低收入群体有84.6%对自身素质不满意，认为改善生活除了靠政府相关倾斜政策，关键还是要提高自身素质和技能。这些数据是重庆市社情民意调查中心近日专项调查所取得的。

调查采取分层等距抽样的入户访谈方式，在渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙区、南岸区等6区，共成功访问了996户低收入家庭，他们的基本情况是：户均家庭人口3.2人，人均住房面积11.93平方米，人均月收入为300元以下的有52.8%，人均月收入为301-500元的有47.2%。调查样本的代表性及其所反映出的问题特征，值得我们加以重视。

值得重视的问题一：低收入人群大都有过积极求职的经历，但成功率很低。调查显示，低收入人群有11.8%为下岗工，有7.5%为在职低工资，有9.2%为打零工（摆小摊），有29.9%为无业人员，有17.3%为低保户，有23.7%为退休人员。面对基本生存的压力，有52.6%的低收入人群曾积极求职，但有过求职的人群能够成功的却仅有39.2%。据深入访谈，求职不成功的原因除年龄、文化和身体条件外，主要是缺乏专业技能，有84.6%的人对自己的素质和技能表示出不满意，在自责的同时更希望得到社会的帮助。

值得重视的问题二：低收入人群生活窘迫，物价上涨，教育、医疗等费用高，使他们很不满意。调查了解到，低收入群体的人均收入、住房面积等明显低于城市居民的平均水平，生活质量的恩格尔系数则远远高出我市城市居民的平均水平。近来的物价上涨，有95.1%的人反映对其生活造成“很大影响”，低收入群体普遍反映“吃不起肉”。特别是近些年的教育、医疗费用高居不下，低收入群体普遍不满。在调查的低收入群体中，有41.9%的家庭有子女尚在读书，为了筹集这笔费用，有50.7%的人靠“平时节省积攒”，有33.4%的人靠“东拼西凑”，有14.2%的人靠“借款”；在医疗费用上即使是花50元看病，有98%的人反映也会影响家庭的基本生活安排。同时，调查还了解到这部分低收入群体60.1%没有参加任何保险。

值得重视的问题三：低收入群体渴望改善生活，社保、增收、就业成为其关注焦点。调查问及“您是否有改善目前生活状况的愿望”，有83.4%的人表示“有”，在谈到改善现状主要靠什么时，有70.9%表示要靠政府，有24%认为要靠自己，有5.1%表示要靠亲友。显然，人们的信心和期盼，主要还是建立在对党和政府执政和行政上的。因此，当进一步问及“您最希望政府加强哪方面的工作力度”时，有28.5%的人回答“加强社保”，有25.5%的人回答“政策性增资”，有19.9%的人回答“扩大就业”；有17.2%的人回答“提高低保金”，有7.1%的人回答“提供扶贫帮困”，有2.3%回答“加强法制监管，降低低收入者利益损失”。显然，在诸多期盼方面，社保、增收、就业是焦点。

值得重视的问题四：政府工作得到七成低收入人群的认可，但基层尚未建立良好的服务体系。调查问及“政府为了帮助低收入群体不断改善生活，一直在寻求解决的办法，请问您对政府所做的工作和努力满意吗？”有66.8%的人表示满意和基本满意，特别是为了应对猪肉价格上涨，政府出台的临时补贴措施，得到了广大低收入人群的拥护和赞颂。然而，尽管我市低保的政策性体系已初步建立，但在实际工作中，基层尚未建立良好的服务体系，培训、岗位、观念、政策“四援助”活动还未全面展开。此次调查我们走访了主城6区32个街道近50个社区（居委会），低收入人群反映，街道或社区组织过下岗、无业人员培训的仅占31.4%，为低收入人群联系或提供过就业岗位的仅有17.7%。

调查后的一点思考：我市作为城乡统筹发展的试验区和直辖市，目前城镇尚有低收入人口280万左右，占城镇常住人口的二成多，其中低保人口约80万。随着城镇化建设的加快，还会有更多的农民进城，如何解决存量低收入人口的问题和预防低收入人口可能的增量问题，是全市各级政府工作的难点之一。我们将值得重视的四个问题综合起来看，目前低收入群体尽管生活相对艰辛，但对政府还是信任和期盼的，社会和谐和稳定仍然是主流趋势。不过，我们也应清醒地看到，由于就业形势的严峻，基层工作的薄弱，这部分人改善生活的愿望仅靠政府政策的倾斜是很难奏效的，特别是当其现实生活压力加大时，也很容易对政府公开的“政治承诺”产生怀疑，进而对社会表现出不满。因此，我们对低收入群体应加强心理安抚工作，以预防和消除不稳定情绪；同时我们确实应该为低收入人群搞好培训和提供就业创造条件。俗话说，授人以鱼不如授人以渔，只有低收入人群的素质和技能提高了，才会有低收入人群生活质量的真正改善。