渝统发〔2002〕65号

 

 

关于加强统计法制宣传教育工作的通知

各区县（自治县、市）党委法建办，人民政府统计局，市委各部门，市级各部门，各人民团体，大型企业和大专院校，中央在渝直属机构：

    自1983年《中华人民共和国统计法》颁布实施以来，我市统计法制建设进展较快，全社会依法统计的意识正逐步增强，统计工作环境得到一定改善。但目前我市统计工作现状并不令人乐观，统计基础和基层统计工作十分薄弱，统计违法现象较为普遍。主要表现在：部分单位法定代表人或负责人统计法律意识淡薄，致使经常发生虚报、瞒报、拒报、屡次迟报统计资料以及拒绝接受统计检查、统计调查的违法行为；不具有统计上岗证而从事统计工作的人员比比皆是；未按规定建立统计原始记录和统计台帐的单位占绝大多数；统计资料的审核管理制度极不健全；擅自进行非法统计调查和制定非法统计报表的行为有所增加；不按规定公布统计资料的行为有所抬头。上述统计违法行为的存在严重破坏了正常的统计工作秩序，导致统计数据失真，严重干扰了社会主义市场经济秩序，对党和政府制定国民经济发展的决策依据的准确性造成了不利影响。

为了有效发挥统计在国家科学决策和现代化管理中的重要作用，形成依法行政、依法统计的良好局面，必须加大统计法律法规的宣传教育力度，提高全社会，特别是领导干部的统计法律意识和统计法制观念，为依法统计创造良好的社会环境。为此，市委、市政府（渝委发〔2001〕19号）已将《统计法》确定为我市“四五”普法期间全市公民重点学习的有关整顿市场经济秩序的法律法规中的一部必读的法律；市人民政府也在《关于继续规范一批政务管理行为的通知》（渝府发〔2001〕43号）中将整顿编造业绩、报虚假数据行为确定为整顿市场经济秩序的重要内容之一，并明确提出必须加大统计法律法规的宣传教育力度。

根据中共中央、国务院关于转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知，重庆市委、市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划的通知》，市政府《关于继续规范一批政务管理行为的通知》，以及国家统计局《统计法制宣传教育第四个五年规划》要求，结合我市统计工作实际，现就全市开展统计法制宣传教育的工作提出以下要求：

一、统计普法对象

（一）各地区、各部门、各单位的党政领导，要认真学习《统计法》、《统计法实施细则》、《重庆市统计管理条例》和《关于共产党员和国家工作人员违反统计法律法规纪律处分暂行规定》，明确自己在统计活动中的权利和义务，大力维护统计数据真实性，做说实话、办实事，反对统计数字不正之风的表率。

（二）市级各部门、各人民团体、大型企业和大专院校、中央在渝直属机构分管统计工作的负责人，以及从事统计工作的所有专、兼职统计人员必须在2004年底以前分期分批参加统计普法培训，系统学习统计法律法规知识，提高依法统计的意识，规范统计行为。

    （三）各地区、各部门的统计行政执法人员必须参加市级统计检查员培训，并经考试合格后，方能凭《统计执法检查证》依法从事统计行政执法检查工作。培训内容包括《统计法》、《统计法实施细则》、《重庆市统计管理条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《统计执法检查规定》等相关法律法规知识和有关规定，提高执法水平，确保办案质量，有效惩治统计违法行为，维护统计工作秩序。

（四）各区县（自治县、市）所属的各部门、各单位分管统计工作的负责人，以及全体专、兼职统计人员，必须于2004年底以前分期分批参加由当地统计部门组织的统计普法培训。 

二、普法形式

（一）各级党校、行政院校、社会主义学院举办的各类领导干部培训班须按照市政府《关于继续规范一批政务管理行为的通知要求》单独开设统计和统计法律知识专题讲座，使用国家和市里指定的统计普法教材。

（二）市和区县举办统计普法骨干培训班，分别培训各地区、各部门、各单位统计普法骨干，统一使用国家和市里指定的统计普法教材。

（三）在《统计法》和《重庆市统计管理条例》分别颁布实施二十周年和五周年之际举办大型宣传活动。

（四）市统计局将在适当的时候对查处的统计违法行为进行公开曝光，以震慑统计违法者。

（五）各地区、各部门和各单位还应因地制宜地开展各种有效的统计普法宣传活动。

为了确保统计普法工作不走过场，我们将对各地区、各部门和有关单位的统计“四五”普法工作进行综合考核评比。全体统计普法对象必须参加全市统一组织的统计“四五”普法考试，考试合格的颁发国家统计局印制的《统计“四五”普法合格证》，同时评定出市级统计“四五”普法先进集体和先进个人，并在此基础上推荐特别优秀的单位和个人参加国家统计局表彰的先进集体和个人的评选。

三、各地区、各部门和各单位领导要充分重视统计普法的宣传教育工作，要从贯彻执行党的十五届六中全会中提出的反对虚报浮夸、弄虚作假的要求着手，转变工作作风，规范和整治本地区、本部门、本单位统计行为。

四、在统计“四五”普法期间，统计法制宣传教育活动中的重大事项由市委法建办组织；年度工作规划、组织和监督检查等具体事宜由重庆市统计普法领导小组办公室负责，有关事项将另行通知。

（注：重庆市统计普法领导小组办公室设在重庆市统计局内。联系电话：69075051，69075088；地址：重庆市江北区建新东路9号，百业兴大厦26楼）

 

 

中共重庆市委法制建设领导                 重 庆 市 统 计 局

小组办公室                        二○○二年四月二日